拉萨市城关区荣获“平安中国建设示范县”称号，成为西藏获此殊荣的四县（区）之一

平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。

近年来，拉萨市城关区认真学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实中央及自治区、市委关于社会治理体系建设的一系列决策部署，坚持正确方向，大胆创新实践，以深化平安建设为抓手，加快推进社会治理现代化，坚持和创新新时代“枫桥经验”，全力推进“雪亮工程”建设，健全完善网格化服务管理体系，探索推进基层社会治理模式，不断提升基层社会治理能力和水平，创造了和谐稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，老百姓获得感、幸福感、安全感明显增强。

荣誉是最好的见证——2021年12月，平安中国建设表彰大会在北京召开。会上，拉萨市城关区荣获“平安中国建设示范县”称号，成为我区获此殊荣的四县（区）之一。

坚持落实责任“一把手”，带头护一方平安

近年来，城关区大力落实县级领导包片制度，科学划分多个维稳片区指挥部，建成区、街道、社区三级综治网络一体化社会服务管理中心，基层治理事务基本实现“一网通办”。

同时，深度融合城关派出所与所辖警务站，对现有网格进行优化调整，形成“1+6+N”的工作模式，同时梳理大、中、小类的事项清单，初步构建起了统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。

此外，充分发挥各街道各部门党组织和党员的“红色引擎”作用，深入推进背街小巷治理、改造提升等工作。对网格化、“双联户”、街道吹哨部门报到等工作进行有效融合，构建完善了市域社会治理“三级”纵向架构和城关区“共同参与”横向体制机制。以网格为单位成立网格党支部，全面推行街道社区“大工委”“大支委”制，辖区内各级党政机关和企事业单位党组织和2.5万余名党员到社区报到开展联系服务群众工作，与社区党员群众组团式结对1800对，解决基层党建和社会治理重大事项240余件。

坚持以人民为中心，提升社会治理法治化

全面推进法治政府建设。实行全面依法治区，将普法依法治理纳入城关区工作总体布局；建立完善领导干部党委（党组）中心组和政府常务会议学法等制度，同时组建“八五”普法讲师团，针对不同层次的党员群众，定期开展专题学习、法治讲座和培训考试。

着力推动无讼治理。村（社区）按照区域位置、产业结构、纠纷特性等因素划片整合，全面推行法官包村制度，将60名法官前移，对接片区的12个街道办事处51个村（社区），直接参与纠纷的基层防治。

同时，加强部门间联动，合力推动“无讼无访村（社区）”建设。提供便捷高效检察服务，利用12309检察服务中心通过线上和线下双向平台运行机制，提供便捷高效的“一站式”检察服务。截至目前，共接待来访113件143人，微信视频接访40人次，现场接待13件103人；启动检察服务入网格试点，共收到网格员提供线索2条。

此外，发展新时代“枫桥经验”。建立“联户—网格—社区—部门”四级矛盾纠纷发现、调解体系，创建“枫桥式公安派出所”，排查调处各类矛盾纠纷，90%以上的矛盾纠纷有效化解。在此基础上，构建“1+X”调解联动体系。依托诉调对接平台，进一步加强与行政机关、群团组织、行业协会等单位的协作配合，建立“1+X”调解联动体系。

坚持攻坚克难，提升难点痛点治理能力

建立健全扫黑除恶长效机制，扎实推进扫黑除恶“六建”工作，推动扫黑除恶常态化。

围绕“发案少、秩序好、群众满意”创建目标，严格按照平安创建标准，深入开展城关区平安创建活动，继续深化流动人口平安家庭创建等活动。平安街道、平安村（社区）、平安寺庙创建率均已达100%，平安家庭创建率已达95.93%。

同时，扎实开展实有人口服务管理工作。进一步加强和规范流动人口服务与管理工作，第一时间对辖区内流动人口信息进行登记、变更、录入、注销，在教育、医疗、就业等方面做好流动人员服务工作，有效增强了流动人口的归属感。

此外，扎实开展预防青少年违法犯罪工作。着手构建学校、家庭、社会“三位一体”的工作格局，制定完善了相关制度，有效解决未成年人犯罪受诉涉诉帮扶工作。扎实做好校园安全内保工作。各校按照要求，投入维稳资金，建立校园警务室，组建了4支队伍，每支队伍安排专人负责，认真做好“护校”、应急处理、门卫安检、交通疏导等工作。扎实做好涉法涉诉信访工作。强力推进涉法涉诉信访积案化解工作，通过领导办案、信访终结、司法救助等各种途径化解积案。