西藏萨嘎县夏如乡创新推进党建引领乡村治理工作

乡村治理是国家治理的基石，也是乡村振兴的基础。2022年以来，西藏日喀则市萨嘎县夏如乡坚持党建引领，不断提高基层社会治理效能，切实把群众面临的实际问题解决好、落实好，维护好人民群众的切身利益，促进基层的稳定和谐，全面提升“自治、德治、法治”水平。立足全县乡域面积最广、行政村组最多、治理难度最大的实际，夏如乡坚持党建引领，以推进乡村治理信息化、现代化为抓手，以群众需求为导向，创新实施“1234”乡村治理新模式，确保社会大局持续和谐稳定。

一套网格体系管理。夏如乡下辖6个行政村，共计512户2762人，下设10个党支部，共有174名党员。在推进基层社会治理中，将基层党建、维护稳定、民族团结、民生服务、疫情防控等融合到一张网格中，不断提升社会治理网格化效能。以整乡为单位，形成了“人在网中行、事在格中办、服务全覆盖”的乡村治理新格局。全乡设置了一个“大网格”，以行政村为单位，设置7个“中网格”，由包村领导任二级网格长，负责统筹协调本级网格内的各项工作。各二级网格配备一名专职网格员（村党支部书记），负责网格内社会民生服务与管理工作。以“双联户”为单位，设置一级网格7个、二级网格31个、三级网格52个；由村“两委”班子成员和片区党员包片的68名村干部及党员担任网格长，以双联户长、县乡人大代表、退役军人、志愿者等队伍为网格指导员，指导片区开展基层民主协商活动，推动民事民议、民事民办，当好乡、村两级的“传声筒”，实现服务群众“零距离”。在网格中做到有的放矢，做到网格里面有党员，依托网格进行全面排查，对群众进行精准识别，划分“放心户”“连心户”“暖心户”三类。将脱贫人口和监测对象、残疾人家庭、独居老人家庭、长期外出务工人员家庭，以及老党员、生活困难党员、低保户、五保户、优抚对象、留守儿童及其他重点人员、特殊人群等列为走访重点，要求各级网格长（员）每月对负责网格开展入户走访，全面了解农户生产生活信息，做到“知人、知事、知情”。

两项机制纵深推进。一是组织保障机制。建立乡主要领导亲自抓、包村领导具体抓、村第一书记和驻村工作队员配合抓的一体化工作机制，提升治理水平。建立定期走访制度，做好信息采集工作。依托综治中心和网格两大阵地，收集到信息反馈后，乡党委及时分析研判各类问题，对具体问题、具体任务限期处置到位，将各类风险隐患消除在萌芽状态，实现“事后管控”到“事前预防”转变。二是协调配合机制。建立由乡综治办牵头，派出所配合落实的工作机制。通过构建四级网格化服务管理体系，推动实现社会治理“一竿到底”，实现小网格、精运转、大作用。

三张清单提升成效。全乡制定“底数清单”“需求清单”“矛盾清单”三张清单，铸牢民族团结感情基础。网格员通过走网格、拉家常、攀亲戚的方式，摸清辖区内人口信息、住房情况、家庭矛盾、各类隐患，了解各族群众的急难愁盼问题，倾听各族群众的意见建议。及时将掌握到的社情民意上报到乡级，切实提高解决辖区群众需求的效率，实现“小事不出格、大事不出村、难事不出乡”的共治共享目标。

四种能力促进融合。一是提高为民办事能力。在网络线上办、电话预约办的基础上，针对网格员上报的急难愁盼问题，组建服务小分队，由包村领导任组长，每周集中一天上门入户办理业务、解决矛盾纠纷、解决群众办事难问题。二是提升群众自治能力。完善乡规民约和村规民约制度。开展网格内政策宣传、移风易俗、文化传播、文明创建、依法治理的五大活动，促进网格服务管理与群众自治有效衔接，切实提升群众自治水平。三是加强应急处置能力。通过系统治理、持续完善各项应急制度、提高应急处置能力，加强应急队伍建设，定期对网格长（双联户长）、党员、乡村两级干部、民兵及志愿者开展应急演练，强化协调联动，提高应对各类突发事件的能力，强化群众防范意识，切实保障人民群众生命财产安全。四是促进交往交流交融。结合民族风俗习惯和地域特点，将国家通用语言文字学习培训和加强基层治理能力相结合，将党的建设、产业发展、维护稳定、基层治理和群众需求相结合，灵活选取培训和宣讲方法，将国家通用语言文字融入到各类宣讲培训及实际工作中，形成共同推广国家通用语言文字的强大合力，以铸牢中华民族共同体意识为主线，促进各民族交往交流交融。

下一步，夏如乡将继续在上级党委、政府的引领下，有效整合各方力量，不断健全体制机制，提升基层治理能力，力促民心在基层凝聚、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展，合力绘就产业更兴旺、生态更宜居、乡风更文明、群众更幸福的乡村振兴新画卷。