西藏拉萨市夺底街道党建引领促发展 乡村振兴绘蓝图

2021年以来，拉萨市城关区夺底街道党工委、办事处立足城郊涉农街道定位，坚持党建引领、积极作为，将乡村振兴作为贯彻新发展理念、抓好“四件大事”的第一工程深入推进，取得了较大进展和显著成效。

让党建之光引领乡村振兴赶考路

坚持“抓党建促乡村振兴”，把党建工作放在实施乡村振兴战略的首要位置，充分发挥基层党建引领作用，为乡村振兴使命任务增添“红色引擎”。

突出组织引领，筑牢乡村振兴战斗堡垒。调整优化“两委”班子，推进农村集体产权制度改革，村级组织体系更加完善。严格落实党内制度，组织党员签订不信教承诺书、反分裂承诺书，穿插开展理论研讨、集中宣讲等，使得党内政治生活更加规范，纪律更加明确，农牧民党员的身份自觉更加强化。大力推进“我为群众办实事”实践活动，党员志愿者身着红色马甲，发挥先锋模范作用，活跃在新冠疫苗接种动员、“两违”整治等一线，成为一道靓丽风景线。

突出骨干引领，夯实乡村振兴人才基础。选优配强村“两委”班子，所辖三个村（社区）共选出新一届“两委”班子成员26人，涵盖选派干部、致富带头人、退役军人等群体，其中，大专以上学历6人、平均年龄39岁，年龄结构更加优化、综合素质普遍增强。选拨、培养形成一支“三农”干部队伍，充实村居乡村振兴力量。选派优秀党员、群众参加各类培训，为乡村振兴积累骨干资源。

突出乡风引领，凝聚乡村振兴群众合力。成立村级文艺队，组织开展群众新旧西藏对比教育等一系列活动，进一步深化各族群众的“五个认同”。村规民约实现全部覆盖，新时代文明实践站常态化运转，数支志愿服务队相继成立，民主协商议事机制、红白理事会等步入正轨，宗教消极影响持续淡化，法治意识进一步强化，乡风更加文明，乡村振兴的文化基础更加坚实。

让良好生态成为乡村振兴支撑

坚持绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的发展理念，将辖区生态文明建设贯彻乡村振兴工作始终。

生态保护优先，“绿植”更多了。先后启动夺底乡吉仓山山底绿化点、国土绿化等10余个林业和生态修复项目，种植桃树、旱柳、云杉等苗木8万余株，成活率90%以上，覆盖土地5.3万余亩，夺底沟变成了一道靓丽的“绿色风景线”，为大力发展绿色生态旅游经济奠定坚实的基础。

确保政令通行，“两违”更少了。加强工作执行力度，以“零容忍”的态度重拳打击“两违”行为。2021年，共计入户宣传15次、张贴横幅20条，先后强力拆除“两违”建筑6起，涉及建筑面积6000余平方米，有力震慑了存在侥幸心理的“两违”建设行为人。

发挥政府职能，“谋划”更多了。实施夺底街道流沙河截污工程，桑伊沟流沙河8个污水直排口得到有效治理，有效解决桑伊沟流沙河附近民兵训练基地至警犬训练基地污水直排问题；实施维巴村排污管道及化粪池建设工程，11个污水直排口得到有效治理，极大减少污水直排对环境的污染；依托村集体经济合作社，成立拉萨市首家绿色环保建筑垃圾处理公司，着力打通城乡环境治理“最后一公里”。

让治理有效助力乡村振兴大发展

狠抓背街小巷治理、信访隐患排查和法治建设等工作，不断提高基层治理水平。

开展街巷治理，城乡发展井然有序。用足“绣花功夫”，对占道经营，环境卫生脏乱差、车辆乱停乱放等突出问题开展大力整治活动。目前，夺底北路旧货市场等棘手顽固的占道经营问题彻底根治，垃圾偷倒行为得到有效遏制，警校西侧废品回收点已经清理取缔，车辆乱停乱放问题得到有效解决。

整合沟域林卡，狠抓关键推动全局。整体规划夺底沟域林卡项目，对维巴村、洛欧村现有50个林卡进行整合治理，统一收购并归于村组集体经济管理，努力打造夺底沟域林卡经济品牌，并进行宣传推广。

建设法治街道，用好司法巧解困境。成立交警中队，并签约法律顾问，成立首家律师工作室，不断壮大法治力量，有效解决街道没有实际执法权的问题。收回街道所属临街门面用于司法所和交警中队办公用房，设置人民调解中心、接出警室、社区矫正人员活动场所等，不断完善街道法治基础设施；试点成立拉萨市交警支队城东大队驻夺底街道中队，不断提升辖区社会治理和交通管理水平。

让产业兴旺检验乡村振兴新成果

加快构建产业体系建设，以“村+集体经济合作社+公司”的运营模式，大力发展“高精特”文化旅游产业，推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

基础设施改造，跑出城市化发展“新速度”。先后启动洛欧村、维巴村棚户区基础设施改造项目、“数字乡村”建设等七个涉及民生问题的建设项目，目前已投入使用3个，剩余4个计划2021年年底投入使用。针对维巴村林宗组电信信号没有覆盖（海拔4300米）的问题，积极协调相关部门架设3座5G通讯基站，及时解决群众通讯难题，提高群众“幸福指数”。

集体产权制度改革完成，完善乡村产业“利益链”。2021年，顺利完成2个村5个村民小组的农村集体经济组织产权制度改革，形成产权归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的产权制度，赋予农民对集体资产股份的占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权等权能，有利于集体资产的保值増值，确保了集体经济发展成果惠及本集体所有成员。

“好客藏家”签约，开启乡村旅游“北大门”。与西藏白鲸文化旅游有限公司就好客藏家大门至林宗组沟域景区运营服务签订协议，该公司将进一步探索适宜该区域特性的旅游模式，打造极具特色的精品旅游景点（4A景区），在形成广揽游客、促进辖区经济的基础上，进一步带动辖区农牧民就业，为生态保护及乡村振兴有效衔接工作添砖加瓦。

“航空营地”落地，绘出全域旅游“新画卷”。联合西藏白鲸文旅集团共同打造“拉萨航空运动营地”（滑翔伞）项目。该项目依托夺底沟得天独厚的自然资源优势，以空中观景、山林休闲、温泉旅游产品体验为核心，结合藏家民俗，融入休闲度假理念，打造拉萨城市之眼。

户外体育发展，练就因地制宜“新本领”。依托辖区丰富的山体资源，积极探索，打造普布觉山攀岩点、卡多旧址登山路线、易措登山路线等一系列户外体育运动项目，将夺底街道逐步打造成新时代“体育小镇”。