西藏林芝察隅县整合内外“两盘棋”助力乡村振兴新发展

农为邦本，本固邦宁。为深入贯彻党十九大历次全会精神，适应新时代条件下“三农”领域新形势，不断推进乡村振兴战略走向深入，察隅县立足“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以厘清农村集体资产、构建集体产权管理制度为基础，以培育特色优势产业、引导企业与村集体市场协作为抓手，“两盘棋”轮动发力不断推进农村集体资源资产资金的盘活利用，有力帮助农牧民群众增产增收。

整合农村集体资源，产权制度改革助力集体经济发展。产权责任明晰，管理制度有效是发挥农村资源优势，推进集体经济发展的基础。为此，察隅县聘请专业力量，严格按照政策程序扎实推进产权制度改革各阶段工作。一是清产核资常态推进。严格按照清产核资政策程序，每年定期对察隅县农村集体资产情况进行清查，为有效利用村集体资产资金奠定基础。2020年度集体资产总额为14786.5944万元，其中：经营性资产3155.2644万元，非经营性资产11631.33万元。二是搭建集体经济发展架构。参照企业市场化经营模式，全县成立村级集体经济组织合作社96个、组级集体经济组织合作社5个，选举出101位农村集体经济组织股份合作社理事长，拥有股东5664户、24696人，其中设置家庭股2997股、股东人数为8891人，设置人口股15805股、股东人数为15805人，盘活利用经营性资产总额为2667.281525万元。

整合企业产业链条，依托产业项目盘活农村集体资源。立足察隅县资源禀赋，突出以产业为引领，以项目为推动，不断推进村集体发展纳入企业产业链条，不断学习现代企业管理经验，更好适应市场化经营方式。目前，我县引进1家有机肥加工企业、2家现代规模化藏（生）猪养殖企业、2家现代设施农业企业、3家猕猴桃经营企业、4家茶企，上下游带动上、下察隅镇近40个村集体经济，完成规模化种植茶叶2万余亩，猕猴桃4000余亩，通过土地流转、解决就业、分红等方式带动群众年增收近4229.16万元。以下察隅镇夏尼村为例，该村建的猕猴桃基地，采用“合作社+基地+农户+扶贫户”运作模式，即主要建园资金由政府扶持和合作社投入，农户用土地入股参与保底分红，真正实现了农户入股的零风险，且农户参与基地建设的劳务另会报酬的运作模式，提高农牧民群众抵御各个环节风险的能力，有效盘活该村土地资源，推进农村集体经济发展和群众增收。